第2种观点： 1、国家编制的人员待遇、福利比较稳定，都有一定的国家标准，都是统一的。2、地方编制是相对于国家编制而言，其人员福利、待遇不尽相同，由于是属于地方编制，其财政供给都是受到当地的经济发展水平限制，有高有低，各地不一样。3、地方编制中的人员还根据需要，有时候会增设临时编制或者扩编或者缩编，国家编制不存在这一现象。4、总的来说，两者本质上没有区别，就是这个关系挂靠的具体组织不一样。5、县级单位的国家编制和地方编制区别就是一个在国家编制，一个不在。还是国家编制的好。在效益好的时候一样，不好的时候国家的有保障。国家编制事业单位，和地方编制事业单位，规格不一样，相对而言，国家的级别高，个人级别进步空间大。国家编制吃的是国家财政，省编制吃的是省财政，市县编制吃的是市县财政，根据经济条件，拿的工资也不一样，大城市一般地方财政比国家财政的工资高。如果要细分的话那么中央政府下属的事业单位和地方政府下属的事业单位，但是他们的性质是一样的都是事业编制，区别在于有国家或地方的编委批准。有编制的话待遇是有保证的，没有编制的话待会遇会差一点，主要表现为绩效工资，住房公积金，住房公积金补贴。有编制的筒子有投票权，在竞争上岗啊年终互评的时候都有权利给同事打分，能发表下意见了。事业单位除了领导外是没有行政编制的，只有职员系列(比如8级职员相当于公务员的科员)和专业技术系列，所以需要再搞清楚单位的性质。法律依据《事业单位人事管理条例》第三十二条 国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。《事业单位人事管理条例》第三十三条 国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。《事业单位人事管理条例》第三十四条 事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。《事业单位人事管理条例》第三十五条 事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。《事业单位人事管理条例》第三十六条 事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。
第3种观点： 法律分析：编制是指各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置；狭义的编制即人员编制，是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位（岗位）的分配。1、参公事业编，2、财政核拨，3、财政核补，4、自收自支事业单位，5、工勤编、临时工、政府雇员。法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第十六条 国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。